第363章 制度排挤

    停顿了一下，林方政继续说：“当然，刚刚提到的几个问题也不容忽视。一宁，你要密切关注干部职工的思想动态，有什么情况及时采取措施干预。特别是对于退休老干,他们数量虽然不多，但比在职干部更没有顾忌，千万不要闹出串联上访的事来。在座的各位领导也要再次跟同志们打好招呼，特别是那些奖金高的同志，都守住口风，不要大大咧咧到外面去说。““我就是这个意思，大家还有没有别的意见。Μ.

    众人都摇了摇头，一把手已经拍了板，还能有什么意见呢。他们本来的意见也不是说要放弃奖励方案。

    “接下里就是第六个议题，有关园区闲置土地管理办法（送审稿）的事情，企望，你讲一下吧。”

    江企望说：“好的，根据园区实际情况，从土地资源长远健康开发考虑，我们拟了一份闲置土地管理办法，目前已经征求了相关县直部门的意见，特别是在宾县长的支持下，县自然资源局也表示全部同意。文件已经放在桌上了，请大家讨论。

    这份文件当然已经提前发给班子成员了，所以并没有耗费太多时间再来细看，直接就可以发表意见了。

    马辰光率先开口：“我觉得这个制度很好，很有前瞻性。工业园区，寸土寸金，通过这个制度可以有效避免那些屯地居奇的行为，对园区开发是有好处的。我完全同意。

    孟新城沉默了一会，他知道这里面包含了秦山岳的居民区开发项目，而且按照时间来算，这个项目已经拖了快半年了，再不动工就要罚款了。但对于这样一份实实在在为了园区发展，又不违反上级政策的规范性文件，他没办法提出任何反对意见。

    这就是制度的威力，明明白白的全部展示给你看，我针对的是所有企业，但你内心十分清楚，这里面着重针对的是谁，却又无可奈何。

    不过孟新城同意方案，并不意味他不再做最后反抗。

    "整个方案总体上我没什么问题。只是在程序上是不是要再明确一些。如果出现这种情况，处理程序是什么样，管委会在这里面扮演一个什么角色？"

    江企望解释道：“新城主任，你说的这些文件都写了，处理程序是工业园区调查核实并提出初步处理意见，再报县自然资源局复审，最后呈报县政府批准，由县自然资源局下发处理决定。”

    "这个我看了。"孟新城说，“问题恰恰就出在这里！园区调查核实，肯定是由你们土地开发股的同志去做，但提出初步处理意见，究竟是由园区党工委提出？还是由管委会提出？”

    这个问题倒把江企望问愣了，这么写只是一个笼统的说法，究竟由谁提出，他还没想过。

    其实这个问题很简单，只是江企望对工作上心不够，没有想到这一层而已皮固邦插了一嘴：“当然是由管委会提出，对闲置土地进行管理，作出的行为是行政行为。党工委是党内机关，不是行政机关，而管委会是政府的派出机构，才是有权作出行政行为的行政机关。"

    "那就对了。所以我们制定政策文件，一定要细之又细，不能造成歧义，否则容易引发权力纠纷。"

    孟新城的话当然是非常有道理的，政府对外发布的政策，那是一个标点符号都不能错的，最基本的就是不能有歧义。对于行政主体这种极其重要的元素，准确无误是基本要求。

    只是，这不过是他的用合理要求掩盖不合理目的罢了。

    江企望问："那就加上管委会几个字，就解决了。"

    "这不是加几个字的问题。"孟新城说，"现在强调依法治国、依法行政，我们既然规定了由管委会处理，内部程序上也要规范起来。企业如果申请复议或者打起了官司,我们也拿得出合法合规的程序证明。”

    “那你说怎么办？难不成还把哪个股室负责调查、哪个领导负责签字给写进去？不现实吧！“江企望被他这连番否定搞得有点不高兴了。

    只有马辰光一直看着孟新城，脸上表情微微起了变化，仿佛看透了什么。

    孟新城说：“这些都不用写，只是我们党工委会议要确定下来。既然是管委会进行处理，那就由委务会或者主任办公会研究决定，主任签字才算生效！只有把这个内部程序定下来，将来才好不扯皮！"

    林方政听他一直绕来绕去说个没完，早就隐隐约约感觉不对劲了。这一下子就反应过来了，... -->>
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