第二百六十一章 处处层次分明

    她嫣然而笑“你这叫明知故问！好了吧，该听听你最后怎么答这第三问啦！”

    他点点头，指指自己的嘴唇，又索一吻。她一下子笑了“没够的家伙！真是条贪吃蛇！”

    又得到奖励，他振作精神，答道“至于说西京在发展‘法治城市’过程中有什么需要注意的地方，我想主要是这么几点。第一，是有法可依。法治，以法而治，首先要有法，才能用法。所以有相对完备的法制体系，是西京建设‘法治城市’的基础。对于这一点，西京有两个方面可以有所作为。第一个方面，加强地方立法。虽然说西京不在国务院批准49个具有地方立法权市的范围内，但是此次作为全国特批的试点，地方立法是一个大有可为的突破口。只要加强对相关法律体系的研究，通过探索地方立法使西京的‘法’得到全面完善，就是一个功在千秋的事情。第二个方面，加强行政法规等具有法律效力的配套体系建设。行政性法规、规范性文件，特别是市委、市政府发文从严格意义上不算法律，但是同样具备法理效力，而且这些文件往往更具有可操作性，是一种相对复杂的配套体系，把这一体系完善了，西京的法治建设就会向前迈出一大步。”

    “答得好！继续！”听他这么行如流水地说下来，她眼里的目光已经不光是赞赏，而是有着一些倾慕的意思了。

    他笑着答道“第二，有法必依。法律的生命力在于实施。刚才说让西京具有完备的法律体系，已经为下一步的法治建设奠定了基础。既然法律体系已经相对完善了，那么严肃法律的地位，将纸面上的法律用于活生生的现实，显得更加突出、更为紧迫。对于全国来说，有法必依要求‘治国者必先受治于法’，党领导人民制定宪法和法律，也带头遵守法律，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，不能有法外之民。‘有法不依，莫如无法’，因为有法不依不仅动摇法律的权威，更会损及整个社会的法律信仰。对于西京来说，做到有法必依，就是要求从自上而下，包括亦选书记在内，任何一个市民都应该自觉地服从法律的约束，自觉地遵守法律和法规，在法律裁定之后确保法律执行的严肃性，从而保证各项工作有序进行。”

    听他说到畅快之处，她已然有些入神，待到他停顿下来，她才轻轻鼓起了掌，已是笑靥如花“哎呀呀！我们这个学中文学得并不太好的小笨笨，一转眼就成了法律专家啦，比我这学法律的还厉害，哈哈哈！”

    “哈哈！你就嘲笑我吧！”他捏了捏她的脸蛋，继续答道“第三，执法必严。对于西京甚至其他城市来说，这一点是最难的。咱们的社会中，或多或少地都贯穿了‘人情’、‘人治’思想，这与我们千百年来的历史沿革有关。所以，即便西京有‘懂法’、‘重法’的传统，西京的政法系统建设也在全国名列前茅，但是对于严格执法，仍然非常欠缺。西京有执法权的机关大大小小不下于两百家，执法人员有近十万人，这么多家机构，这么多人员，如何保证他们严格执行法律的规定，严格依照法律的规定办事，坚决维护法律的权威性和严肃性，切实依照法律规定的内容和程序办事，这就是西京法治建设得以真正推行的关键。要知道，法律的生命在于执行，有了完善的法律体系，不能很好地贯彻执行，不能严格依法办事，法律仍只是一纸空文，终究要回到‘人治’的道路上去。从根本上讲，要真正发挥法的规范功能和强制作用，离不开执法，离不开这些执法机构和执法人员。”

    “说得真好！”她适时赞叹起来，而且下意识地又说了一句“其实可以再举举例子，那样就更有说服力了！”话才说完，她又迅速捂住了自己的嘴“哎呀！这个属于违规了，我应该等你全部回答完了再作提示！”

    他笑着点头“嘿嘿！这就属于法外开恩了是吧！提示得对，回答问题的时候应该结合事例回答，要不就太干巴巴的了！我是这么想的，我只说了三点，还有一点没说完，四点一起说完之后，我打算详细举出咱们上次在西京宾馆讨论的那两个例子，就是‘623特大传销破获案’和‘711二中老师张稼清防卫过当案’。第一个从正面说说，第二个从负面说说。特别是第二个，从负面说完之后还可以转折到启示上来，说明我们西京的法治建设还是有希望、有潜力做得更好的。”

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